? ? ? 2017年農(nóng)藥管理工作將以貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》 為契機(jī)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以完善配套規(guī)章制度、理順農(nóng)藥管理體制、創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手，以市場(chǎng)監(jiān)督抽查、 高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、低毒生物農(nóng)藥使用補(bǔ)貼、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為重點(diǎn)， 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)藥行政審批改革，提高登記門檻，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化 農(nóng)藥監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)藥的違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全。
登記準(zhǔn)入
適應(yīng)綠色發(fā)展要求，強(qiáng)化安全性評(píng)價(jià)，進(jìn) 一步提高農(nóng)藥登記的科學(xué)水平。
加快綠色防控產(chǎn)品登記
要修訂《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》，對(duì)與食、藥同源的生物農(nóng)藥，以及在國內(nèi)外多年廣泛 使用沒有發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的微生物農(nóng)藥、信息素、 植物源農(nóng)藥要減免試驗(yàn)資料；對(duì)一些國內(nèi)外 普遍推廣的天敵昆蟲、殺蟲燈、色板等制定 免于登記清單（實(shí)行備案制）；對(duì)新的植物源 農(nóng)藥要針對(duì)其特點(diǎn)提出質(zhì)量檢測(cè)和登記資 料要求。
完善風(fēng)險(xiǎn)分析制度
在農(nóng)藥登記和殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定過程 中，評(píng)估農(nóng)藥的毒理學(xué)和環(huán)境影響，都要以風(fēng) 險(xiǎn)分析結(jié)果為依據(jù)。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果雖為中等毒性，但其代謝物分別為甲胺磷、克百威、氧樂果等高毒農(nóng)藥，在蔬菜上使用存在安全風(fēng)險(xiǎn)。硫丹、溴甲烷為 高毒農(nóng)藥，對(duì)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)較大，已列入相關(guān) 國際公約限期停止使用。下一步將依法對(duì)這 5種農(nóng)藥采取禁限用管理措施。
加快小宗作物用藥登記
要繼續(xù)利用部門預(yù)留、殘留標(biāo)準(zhǔn)制定等 項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取地方有關(guān)部門支持，充分 調(diào)動(dòng)農(nóng)藥企業(yè)積極性，開展多種模式的聯(lián)合 試驗(yàn)、補(bǔ)助試驗(yàn)，借鑒擴(kuò)作登記的做法，列出 農(nóng)藥產(chǎn)品、作物、防治對(duì)象和使用方法、劑量， 經(jīng)有關(guān)專家論證、評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，農(nóng)業(yè)部發(fā) 布公告、實(shí)行統(tǒng)一登記，企業(yè)自愿申請(qǐng)標(biāo)注， 以解決小宗作物缺少合法農(nóng)藥問題。
市場(chǎng)監(jiān)管
依法嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，努力構(gòu)建新型農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管體系。
建立全國統(tǒng)一的行政許可信息平臺(tái)
要建立全國農(nóng)藥行政許可和信用記錄數(shù) 據(jù)庫，實(shí)行全國農(nóng)藥有關(guān)許可證統(tǒng)一樣式、統(tǒng) 一編號(hào)，開發(fā)、使用統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打印證書軟件，自動(dòng)采集、傳輸、儲(chǔ)存各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的發(fā)證信息，供社會(huì)各界隨時(shí)查詢。使信息采集與辦公自動(dòng)化相結(jié)合，行政審批信息公開與社會(huì)各界即時(shí)查詢相結(jié)合。
繼續(xù)搞好農(nóng)藥市場(chǎng)日常監(jiān)管
按照“雙隨機(jī)一公開”的原則，建立兩個(gè) “黑名單”（問題企業(yè)、問題產(chǎn)品），組織開展例 行抽查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)抽查等方式。例行抽 查要按照“雙隨機(jī)”原則，重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)抽 查要按照“問題導(dǎo)向”，突出重點(diǎn)企業(yè)、問題產(chǎn) 品。部、省、市、縣都要明確抽查的重點(diǎn)企業(yè) 名單和問題產(chǎn)品名單，專項(xiàng)抽查要突出當(dāng)?shù)?市場(chǎng)上問題較為嚴(yán)重的某一類產(chǎn)品，抽查結(jié) 果及時(shí)向社會(huì)公開。要組織各地執(zhí)法人員深 入農(nóng)藥經(jīng)營門店，加強(qiáng)日常檢查，讓假冒偽劣產(chǎn)品無藏身之地，讓非法企業(yè)無市場(chǎng)空間。
創(chuàng)新開展高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營
在全國范圍內(nèi)大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng) 營，實(shí)行專柜銷售、實(shí)名購買、電子檔案和追溯管理。
要總結(jié)完善山東省高毒農(nóng)藥“四統(tǒng)一、一定點(diǎn)、兩確?！钡淖龇ê徒?jīng)驗(yàn)，探索建立重點(diǎn) 產(chǎn)品指定具有專業(yè)服務(wù)條件和能力的經(jīng)營者 經(jīng)營，實(shí)行進(jìn)貨、儲(chǔ)藏、銷售、使用一體化管理，封閉運(yùn)行、專業(yè)服務(wù)，生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給具有相應(yīng)經(jīng)營許可證的指定經(jīng)營者，使其他人買不到、接觸不了高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。這樣，既可以使廉價(jià)、高效的高毒農(nóng)藥資源得到充分利用，又能避免用于自殺和投毒，趨利避害。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
建立可追溯電子信息體系，加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，努力提高農(nóng)藥殘留管控水平。
加快建立農(nóng)藥電子追溯碼監(jiān)管制度
國務(wù)院印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃 （2016-2020年）》等文件規(guī)定，要探索建立農(nóng)藥等投入品電子追溯碼監(jiān)管制度。許多地方、一些企業(yè)也在積極探索建立多種形式的可追溯電子信息系統(tǒng)。如浙江省建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)(經(jīng)營單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、商品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)，已有87個(gè)市（縣）3715家農(nóng)資企業(yè)運(yùn)用該系統(tǒng)。杜邦公司在上海的生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)使用了三保險(xiǎn)的可追溯條碼信息。要加快修訂《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》，建立健全農(nóng)藥可追溯電子條碼管理制度。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管
加強(qiáng)鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全用藥工作指導(dǎo)和監(jiān)管，督促做好全生育期用藥記錄，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中，要強(qiáng)化農(nóng)藥使用記錄的監(jiān)管和追溯，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用高毒、違禁農(nóng)藥行為，有效防控農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)。
加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定
按照農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)與登記同步，老農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)加快拾遺補(bǔ)漏，爭(zhēng)取完成每年1000項(xiàng)制標(biāo)任務(wù)。
擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼試點(diǎn)
2017年在9個(gè)?。ㄊ校?0多個(gè)縣的蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)基地，實(shí)施低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，建立農(nóng)藥殘留控制技術(shù)示范區(qū)，探索補(bǔ)貼模式和有效機(jī)制。有條件的地區(qū)要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。
改革發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)企業(yè)去產(chǎn)能補(bǔ)短板，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
政策引導(dǎo)
利用登記資料要求、續(xù)展把關(guān)、生產(chǎn)許可條件、病蟲綠色防控（低毒生物農(nóng)藥）補(bǔ)貼或政府采購項(xiàng)目等，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)削減老舊設(shè)備、低效高用量產(chǎn)品產(chǎn)能，加大高效、低毒、低用量農(nóng)藥研發(fā)推廣力度，補(bǔ)上作物需求、種類變化、劑型創(chuàng)新的短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
示范帶動(dòng)
以實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)為契機(jī)，農(nóng)企合作，搞好農(nóng)藥企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲害防治服務(wù)組織的聯(lián)系對(duì)接，共建病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，集成示范包括病蟲防治、農(nóng)藥減量增效綜合技術(shù)模式，開展農(nóng)藥直供、技術(shù)集成全程服務(wù)，不僅降低銷售成本，而且有利于展示產(chǎn)品、技術(shù)和擴(kuò)展市場(chǎng)。2016年有1000多家農(nóng)藥企業(yè)與1.1萬個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、7000個(gè)專業(yè)服務(wù)組織合作，共建了6900個(gè)示范基地，核心示范面積達(dá)5000多萬畝，各地反映效果很好，要繼續(xù)深入推進(jìn)。
幫助轉(zhuǎn)型
利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)化服務(wù)組織扶持措施，支持和幫助沒有研發(fā)能力的、經(jīng)營同質(zhì)化產(chǎn)品的農(nóng)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型為專業(yè)化服務(wù)組織，開展農(nóng)業(yè)全程綜合服務(wù)或全程病蟲害防治服務(wù)。利用“一帶一路”、“互聯(lián)互通”相關(guān)政策和機(jī)遇，支持幫助農(nóng)藥出口企業(yè)主動(dòng)走出去，到其他國家辦廠或兼并當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售，促進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
制度建設(shè)
推動(dòng)農(nóng)藥管理體系建設(shè)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) 和信息公開。
要制修訂配套規(guī)章
根據(jù)新條例制度設(shè)計(jì)，組織起草《農(nóng)藥登 記管理辦法》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》等 配套規(guī)章，逐步完善各項(xiàng)管理制度，爭(zhēng)取與新條例同步實(shí)施。各省也要著手研究農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、登記初審、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的實(shí)施細(xì)則。
推動(dòng)農(nóng)藥管理體系建設(shè)
根據(jù)農(nóng)藥管理改革發(fā)展新形勢(shì)新要求，建立健全農(nóng)藥行政管理體系、農(nóng)藥檢定體系、執(zhí)法監(jiān)管體系，適應(yīng)農(nóng)藥行政審批、技術(shù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管的需要。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
利用多種媒體開展形式多樣的農(nóng)藥管理法規(guī)制度宣傳，要層層舉辦培訓(xùn)班，普及法律知識(shí)，提高執(zhí)法能力和水平，增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、管理者法治意識(shí)。
強(qiáng)化信息公開
要建設(shè)農(nóng)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善信息公開渠道，對(duì)農(nóng)藥行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息進(jìn)行及時(shí)公開。要建立信息公開的長效機(jī)制，方便公眾查詢，及時(shí)做好政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)工作，積極應(yīng)對(duì)可能引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。