印度農(nóng)藥登記新政策對(duì)中國(guó)農(nóng)藥出口的影響

??? ? 全球農(nóng)藥市場(chǎng)登記趨勢(shì)
  全球農(nóng)藥市場(chǎng)登記門檻有愈來愈緊的趨勢(shì),近年來一些發(fā)展中國(guó)家也都要求GLP報(bào)告。GLP報(bào)告是最高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)報(bào)告,各個(gè)國(guó)家對(duì)GLP報(bào)告審核標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,最典型的是歐盟、美國(guó)、加拿大、巴西。
  按照區(qū)域和登記門檻難易程度劃分為:
  第一類(硬性GLP要求):美國(guó)、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷、歐盟、南非、泰國(guó)、越南、馬來西亞。
  第二類(過渡階段):印度。巴基斯坦。澳大利亞。新西蘭??夏醽?。巴拉圭等中美洲國(guó)家。
  第三類(無GLP要求):中東阿拉伯語國(guó)家,除南非外其他非洲國(guó)家,柬埔寨等其他東南亞國(guó)家,俄羅斯等中亞國(guó)家。
  印度農(nóng)藥市場(chǎng)簡(jiǎn)介
  印度位于南亞次大陸的印度半島上,東臨孟加拉灣,西瀕阿拉伯海,海岸線長(zhǎng)5,560公里。國(guó)土面積298萬平方公里,居亞洲第2位,可耕地面積約1.6億公頃???cè)丝?3.26億(2016年),居世界第2位,其中三分之二人口直接或間接依靠農(nóng)業(yè)謀生。
  印度全境炎熱,大部分屬于熱帶季風(fēng)氣候。氣候分為雨季(6~10月)與旱季(3~5月)以及涼季(11~次年2月)。

  棉花是印度農(nóng)藥使用量最大的作物,約占總農(nóng)藥使用量的50%,緊隨其后的是水稻,約占農(nóng)藥總量的18%。

  印度農(nóng)藥進(jìn)口情況

  據(jù)2015年不完全統(tǒng)計(jì),印度每年從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)藥價(jià)值約2.47億美元。

  表1? 從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)藥品種


  印度本土企業(yè)生產(chǎn)情況
  印度國(guó)內(nèi)共有125家大中型農(nóng)藥合成企業(yè),生產(chǎn)超過60種原藥產(chǎn)品(其中包括10家跨國(guó)公司生產(chǎn)基地);同時(shí),有超過500家制劑復(fù)配企業(yè)分布于印度全國(guó)。目前印度是全球僅次于美國(guó),日本和中國(guó)的第四大農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)。
  印度農(nóng)藥登記政策
  印度農(nóng)藥登記的兩大主體機(jī)關(guān)
  中央農(nóng)藥登記委員會(huì)
  印度食品安全與標(biāo)準(zhǔn)管理局
  印度農(nóng)藥法規(guī)
  The insecticide Act, 1968? 農(nóng)藥法案,1968年版
  Insecticides Rules, 1971? 農(nóng)藥實(shí)施細(xì)則,1971年版
  只有印度當(dāng)?shù)氐墓灸軌虺钟械怯洝?/span>
  印度農(nóng)藥登記類型
  Provisional Registration 9(3b)臨時(shí)登記
  首次在印度登記的新化合物,有效期為2年
  Regular Registration u/s 9(3)新產(chǎn)品登記TI
  所有首次進(jìn)入印度的原藥廠家都需要做此類登記,登記一旦完成永久有效(2017年之前老政策)。
  “Me-Too”Registration u/s 9(4)相同產(chǎn)品登記
  如果某家原藥廠家的原藥在印度已經(jīng)獲得登記,其它貿(mào)易商通過該公司的直接授權(quán),可以獲得在印度經(jīng)營(yíng)此產(chǎn)品的許可。

  表2? 印度農(nóng)藥登記類型


  中國(guó)廠家進(jìn)入印度市場(chǎng)登記注意事項(xiàng)
  登記品種選擇:必須同時(shí)具備農(nóng)藥登記證和農(nóng)藥生產(chǎn)許可證(中國(guó)農(nóng)藥登記新政策),2個(gè)證件缺一不可。
  登記類型選擇:一般都是申請(qǐng)9(3)類型,中國(guó)廠家只能申請(qǐng)?jiān)幍怯洝?/span>
  登記樣品準(zhǔn)備:根據(jù)CIB已注冊(cè)的composition信息,盡可能提供與該composition一致的樣品,其中雜質(zhì)數(shù)量越少越好,因?yàn)楹笃谛枰袊?guó)工廠提供composition里出現(xiàn)的所有雜質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)樣品,以供化學(xué)分析使用。注意:所提供的樣品盡量保持質(zhì)量的一致性。
  CIB郵件回復(fù):進(jìn)入登記批準(zhǔn)的最后階段,CIB會(huì)直接發(fā)EMAIL給農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所,核實(shí)申請(qǐng)農(nóng)藥的首次批準(zhǔn)農(nóng)藥日期和首次獲得許可證的日期。此時(shí)需要工廠積極及時(shí)的做好同所里的國(guó)際交流處溝通郵件的回復(fù)。
??  印度實(shí)行的是“保護(hù)生產(chǎn)商”的登記原則:當(dāng)一個(gè)原藥供應(yīng)商被登記成功后,其它公司必須獲得其授權(quán)才能銷售相同產(chǎn)品。
  “印度制造”對(duì)中國(guó)農(nóng)藥出口的影響
  印度農(nóng)藥新政策發(fā)布的背景介紹
  印度總理莫迪2014年上任提出“印度制造”計(jì)劃。涉及到農(nóng)藥產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)在印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)藥,研發(fā)出高質(zhì)量的農(nóng)藥,實(shí)現(xiàn)自力更生。由印度農(nóng)業(yè)與農(nóng)民福利部Department of Agriculture Cooperation&Farmers Welfare于2017年1月就農(nóng)藥的“印度制造”向RC提交議案。RC于5月19日修訂農(nóng)藥登記進(jìn)口政策。
  新政策要點(diǎn)
  (1)除了新來源的原藥進(jìn)口外,不批準(zhǔn)任何在TIM類別下的進(jìn)口登記新申請(qǐng)。這意味著針對(duì)印度本土生產(chǎn)的原藥,將不允許再申請(qǐng)9(3)類登記。
  (2)如果登記持有人同時(shí)持有本土生產(chǎn)和進(jìn)口的農(nóng)藥登記證,進(jìn)口的農(nóng)藥登記證將會(huì)被注銷,并且不允許此類登記證的更名。
  (3)所有進(jìn)口的農(nóng)藥登記證都將會(huì)重新評(píng)估,農(nóng)藥證將會(huì)重新頒發(fā)帶有一定有效期限的登記證。
 ?。?)針對(duì)已經(jīng)有進(jìn)口的TIM類別農(nóng)藥農(nóng)藥進(jìn)口不僅需要合法有效的農(nóng)藥登記證,還需要特定進(jìn)口量許可。該“特定進(jìn)口量許可”會(huì)添加到農(nóng)藥登記證上。該政策可能從2017年10月1日開始執(zhí)行。
 ?。?)針對(duì)持有進(jìn)口登記證的印度本土企業(yè),需要提供以下信息才會(huì)允許繼續(xù)進(jìn)口:登記持有人必須提交近3年真實(shí)進(jìn)口數(shù)據(jù);從登記持有人提交申請(qǐng)之日起,每年農(nóng)藥進(jìn)口量應(yīng)限制在3年平均進(jìn)口量的75%;對(duì)于剛?cè)〉玫怯涀C不滿3年的,農(nóng)藥進(jìn)口量應(yīng)限制在取得登記之后進(jìn)口數(shù)量的75%。

  表3? 印度已登記的本土生產(chǎn)原藥種類(TIM)